河南省南召县创办服务中心采思录

  作为“中国民间文化艺术之乡”,南召人创造的1.8万条谜语为申报联合国教科文组织非物质文化遗产奠定了基础,而南召人的爱国拥军历史性创意至今尚有谜团没有揭开。

  战国时期,群雄逐鹿。作为楚国的臣民,南召人固边强国,硬是用石头在伏牛山余脉垒起20公里的城墙。这段“楚长城”刚刚修竣,侵略者的铁蹄纷至沓来,“楚长城”成为楚国军民克敌的巨大屏障。94处楚长城遗址发出历史诘问:南召人靠什么力量在短时间内创造这一奇迹?靠什么智慧将6座山峰连缀成一座城?至今是一个谜。

  往事越千年,当历史时针指向2017年6月9日,一个“服务中心”在南召县揭牌。而在中心运行129天后,习总书记在党的十九大报告中提出“组建退役军人管理保障机构,维护军人军属合法权益,让军人成为全社会受尊崇的职业”的新理念。南召人的爱国拥军情愫又一次占得先机。在今天,这一行动不再是一个谜团,却是有着深厚的底蕴。

  大雪飘落的日子,联合调研组的同志踏上南召革命老区这片拥军热土,层层解开新时代一项爱国拥军工程的“谜底”。

  在中原,南召县是人口小县,但却是兵员大县,共有2万多名,其中重点优抚对象2800多名。几十年来,的服务管理由武装、民政、人社等多个部门承担,条块分割的多头管理犹如“九龙治水”,形成了历史欠账多、矛盾积累多、群体诉求多的尴尬局面。

  2017年,新一届南召县委、县政府,站在国家利益的制高点上,把的服务管理作为一项重大课题深入调研、深度思考。县委、县政府分别召开常委会、工作推进会28次,现场办公、调研132次,提出以党建为引领,以“把军人的事当家事,让当过兵的人一辈子受优待”为宗旨,以“党委管总、军地协同、服务为主、维稳为本”为主线,以“自我管理、自我服务、自我发展”为理念,以“三家一会”(战友之家、雷锋之家、教育之家,创业协会)为平台,探索推出优抚的“南召模式”。

  “老大难,老大难,老大重视就不难。”2017年,南召县下发了3份拥军。一份是成立南召县管理保障工作领导小组的通知,县委书记刘永国、县长方明洋挂帅,县委、县政府及各部委办局乡镇60个“一把手”跟随助阵;另一份是县委组织部下发成立服务中心总支部委员会的通知,6人担任总支书记、副书记和委员,下设5个党支部,为服务保障中心提供坚强的组织保证;还有一份是南召县机构编制委员会精心筹划的服务中心职责、机构、编制规定的通知。在许多部门撤并降改转的改革态势下,南召服务中心却逆风起飞,经南阳市编办批准,正式列编为正科级事业单位,编制20 人,科级领导职数3人,股级领导职数10人。明确:人员不足可以采取政府购买服务方式解决,退伍安置服务、金融服务、法律服务、培训服务由有关职能部门派人协助工作,可聘请老兵协管员志愿服务。

  难解之题,南召破题。管理保障工作领导小组决定,将原来县里人社局4000多平方米的办公楼和大院整体移交给服务中心。一周时间,人社局等部门百十名工作人员全部搬走,其政治意识、大局意识令人赞叹不已。

  编制有了,人员有了,办公大楼有了,但如何展开工作却没有参照。南召管理保障工作领导小组反复研究,创造性提出“六段工作法”的工作流程,实行首问负责制、限时办结制、服务承诺制,形成一触即动、整体联动的工作机制。

  流程表第一段:大厅接待分流。由中心接待股工作人员接待,一张笑脸相迎,一张椅子让座,一杯清茶解渴,对来询情况进行登记,通过谈心交流,做好有关政策的解读,视情引导至相关股室对口服务。首次接待人员代表中心对来访人员作出最终回复。

  流程表第二段:业务股室对口商谈。根据股室职能,为提供相关服务。积极认真地给予答复或办理,原则上不超过三天,尽量将问题消化在本级。若情况复杂,应及时向主管领导汇报。

  流程表第三段:分管主任召开片会。根据中心职能,分管主任协同相关股室在保底线、不违规的原则下办理事项,原则上不超过五天。若情况复杂,问题无法协调办理,及时向中心主要领导汇报。

  流程表第四段:班子会研究对策。对于需要多股室共同办理且反映较突出的问题,召开班子会研究讨论,整合各类资源,制订解决方案,必要时召开联席会议。班子会原则上每周两次,特殊情况随时召开,办理或答复问题原则上不超过十天。

  流程表第五段:军地联席会议协商。对反映突出事项或群体性问题,中心无法办理或需要多部门联合研究的,由中心召集相关单位主要领导,加强沟通,共同研究制定办法,力求解决实际问题,达到服务对象满意。联席会议原则上每周一次,特殊情况随时召开,办理或答复问题原则上不超过半月。

  流程表第六段:向县主要领导汇报。对联席会议无法协调办理的问题,工作中发现的影响全县大局稳定的苗头隐患,由中心主要领导向县主要领导汇报,县里办理或答复原则上不超过一个月。

  记者采思一:南召县设立的服务中心,与党的十九大精神高度契合,是富有远见的一招棋,为调整组建退役军人管理保障机构提供了可复制的“南召样本”。

  韩日两国之间的舰机危险接近争端有愈演愈烈之势。军事矛盾升级致两国间军事交流合作出现“双停车”迹象。

  普京与安倍在领土争端的问题上依然没有实质性进展,双方仍停留在口头表态,两国签署和平条约短期内似难看到成果。

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